近年來，煤層氣在美國的天然氣生產中起著日益重要的作用。目前，美國煤層氣產量占該國天然氣總產量的比例已超過8％。雖然美國的非常規天然氣生產似乎已經一馬當先，但每每談到煤層氣時，除了美國和澳大利亞之外，還有另一個值得關注、并且很有可能很快就會掀起煤層氣熱的地區——歐洲。

　　為了擺脫對俄羅斯能源供應的依賴，歐洲各國不得不設法尋找替代能源，而煤層氣將是歐洲很好的選擇，特別是英國、德國、比利時、烏克蘭和波蘭等國，正在掀起煤層氣開發的熱潮。

歐洲煤層氣資源豐富

　　去年，IHS劍橋能源研究協會公布了一份研究報告《打破常規：歐洲非常規天然氣的前景》。該報告稱，歐洲將成為北美頁巖氣和煤層氣的主要競爭對手，并預計在未來10～15年，歐洲的非常規天然氣將對整個歐洲的能源供應起到關鍵作用，該報告還在歐洲確立了35個頁巖氣和19個煤層氣的開發先導區。

　　在歐洲發展煤層氣具有有利的先決條件。從20世紀開始，能源領域中，石油和天然氣的供應逐漸增加，特別是在北海發現碳氫化合物，不可避免地對煤炭的使用起到了抑制作用，進而導致了煤炭產量的下降。在英國及其他歐盟國家，火力發電正在被逐步淘汰。因此，大量的煤炭被存于地下，據估計，只有約20％的煤炭已被開采，這意味著還有大量的煤層氣可以從煤礦中提取。

　　面對這些充足的煤炭資源，將其“轉化為”天然氣具有非常重要的意義：一方面，歐洲天然氣市場巨大；另一方面，歐洲擁有相當先進的天然氣基礎設施，如廣布的天然氣管網等。

　　據英國地質調查局估計，英國的煤層氣資源總量約為97萬億立方英尺（約合2.7萬億立方米）。根據這項研究，受煤層滲透率低、氣體含量低、資源密度和規劃限制等，僅有1％的煤層氣資源是可采的。但英國能源和氣候變化部（DECC）卻指出，類似的煤層氣發展在美國已被證明可以達到30％，甚至40％的可采率。因此，該部認為，如果英國的煤層氣資源有10％可以被開采，就能滿足該國3年的天然氣需求。

　　在英國和歐洲其他地區，非常規天然氣特別是頁巖氣的鉆探已經飽受質疑和反對，頁巖氣已位列英國環保主義者黑名單之首，而煤層氣暫時還未引起環保主義組織的過分關注。

　　如果能夠克服技術挑戰，歐洲的密集人口將有利于煤層氣生產。不像美國或者澳大利亞要建設昂貴的管道和液化天然氣站，歐洲不需要將煤層氣另辟市場，因為很多歐洲能源密集型產業都位于煤礦附近，這也從側面可以看出歐洲工業革命受到煤礦的巨大影響。

降低對俄能源依存度

　　與美國和澳大利亞等國相比，歐洲各國對于煤層氣的開采力度很小。但是隨著天然氣價格的上漲，歐洲各國也渴望降低對俄羅斯能源供應的依賴性，保障歐洲能源安全，為此將加大煤層氣的勘探和開采力度。目前，歐洲1／4的天然氣需要從俄羅斯進口，在不久的將來，這一數字還可能會進一步增加。

　　由于擔心對俄羅斯的能源供應依賴性日益增加，歐洲國家極力降低對俄羅斯進口天然氣的依賴。這個目標可以促使歐洲各國政府借鑒美國的成功經驗，通過提供減稅等政策鼓勵開發煤層氣。

　　目前，在歐洲只有很少一部分煤層氣開發公司享受減稅優惠，例如，英國的《陸上石油勘探開發許可證管理條例》和《企業投資管理辦法》規定，煤層氣經營者向指定公司投資，通過減免所得稅或資本紅利稅回收即可享受投資總額的20％。波蘭政府給予從事石油、天然氣以及煤層氣勘探的企業10年免稅的優惠政策。烏克蘭也制定了一些稅收優惠政策和管理法規，鼓勵外國公司投資開發本地煤層氣。因此，有理由相信，煤層氣將在歐洲能源供應中起到重要作用，但還需要時間。

帶給我國的啟示

　　自20世紀80年代以來，我國就把煤層氣開發利用列為煤炭工業發展的戰略性工程之一。我國政府也曾多次召開專題會議，研究煤層氣的規?？碧介_發規劃，并相繼出臺了一系列扶持煤層氣發展的優惠政策，以加快我國煤層氣產業化、商業化開發利用的步伐。

　　據新一輪全國煤層氣資源評價顯示，我國煤層氣資源非常豐富，達到37萬億立方米，與常規天然氣資源量相當。但是，我國煤層氣管網基礎設施薄弱，在煤層氣開發潛力較大的地區普遍缺乏可利用的天然氣管線，煤層氣生產與市場需求脫節，產供銷一體化程度低。這就從基礎設施上增加了煤層氣進入市場的難度和成本，限制了煤層氣的商業化開發。很多外國公司在對我國一些市場進行調查后，就放棄投資勘探的計劃也說明了這一點。

　　另外，高風險的能源行業在起步前期得到國家扶持是非常必要的。煤層氣開發屬于社會公益性項目，投產初期效益的不穩定和產業風險由政府承擔，可以鼓勵潛在企業進入該市場。特別是在煤層氣產業發展初期，政府的扶持政策和稅收補貼是煤層氣發展的主要推動力。

　　此外，資金投入不足也嚴重制約了我國煤層氣產業化推進的步伐。在我國現有體制下，能源行業的投資主體仍然是以國家為主，其他渠道為輔?，F階段如果國家投入不足或者沒有一個進入商業開發的項目作為示范，很難吸引其他資金大量地、長期地投入到煤層氣勘探上，實際上國家投資起到了風向標的作用。

　　目前，除美國煤層氣開發已經規?；?、系統化、產業化外，主要產煤國也逐漸開始重視本國煤層氣的勘探開發。與世界上其他產煤大國相比，我國煤層氣的開采利用顯然落后了。

　　因此，在煤層氣發展的現階段，我國應該借鑒他國煤層氣產業成功發展的經驗，給予其比石油和天然氣更優惠的政策，并投資扶持已商業開發成功的項目作為示范，這樣才能吸引外資和其他資金進入該領域，推動和扶持煤層氣產業的發展。同時，對相關勘探開發技術和方法的研究，也應予以大力支持。

（來源：2012-09-29 中國石化報 作者：姜睿）